当今世界正处于飞速发展的时代，信息已经成为人类社会的重要资源。政府作为经济社会的管理者在履行职责的过程中搜集掌握了大量信息，公开政府信息对保障公民的知情权、建立透明民主的人民政府、促进经济社会发展具有重要的作用。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的实施，标志着我国各级政府开始全面深入推进政府信息公开工作。《条例》实施四年来，沈阳市政府不断加强政府信息公开建设，取得了一定的成绩：领导体制逐步建立，工作制度逐步完善，信息公开载体建设逐步拓展、信息公开服务体系逐步建立等。但是，由于信息公开主体合作理念尚未形成、界限和责任模糊、自主自治网络尚未建成、方法和技术不够完善等问题，造成沈阳市政府信息公开存在市民参与程度低；政府对信息公开范围把握不准；政府信息公开质量不高；政府信息公开网站建设不完善等问题。针对上述问题，本文借鉴威格里·斯托克总结治理理论的五个观点，结合沈阳实际，有针对性地提出了加强政府信息公开主体合作观念、规范政府信息公开界限和责任、加快促进政府信息公开自主自治网络形成、完善政府信息公开管理方法和技术等一系列建议和解决对策，希望对沈阳市政府信息公开的有效开展，提供借鉴和参考价值。本文由四部分组成。第一部分是绪论，介绍了课题的研究背景与意义、国内外的研究现状、研究思路与方法以及本文的创新之处；第二部分介绍了信息公开的基本概念和理论基础；第三部分阐述了沈阳市政府信息公开现状及存在问题；第四部分分析了沈阳市政府信息公开问题产生的原因；第五部分在治理理论的指导下提出了完善沈阳市政府信息公开的对策。