中国经济社会发展进入到新阶段:“三驾马车”让位于“三大发动机”即制度变革、结构优化、要素升级,这正好对应着中央领导强调的改革、转型、创新,它们才是通过提高全要素生产率来拉动经济增长动力。国家自上而下的高度重视推进全面改革、结构转型、创新驱动,这说明经济增长的动力结构已开始发生重大的变化。在这样一个产业结构调整的时代大背景下,分析国家产业结构调整的政策、措施、问题及成果对于地方政府发展地区经济、改革地区产业洁构,促进社会全面发展,有着实际而深远的意义。招商引资是一项政府主导、社会组织和企业广泛参与的特殊工作,所以在研究产业机构调整这个命题时,离不开对政府招商引资工作的研究。产业结构调整对地方政府招商引资工作水平提出新要求,招商引资工作的主要作用是在带动产业结构升级上。本文试图结合产业调整这个大背景,结合政府的招商引资体系和现状以及南京市重点招商引资工作情况,从招商引资工作方式、方法、政策的创新方面作一些探讨和研究;利用文献研究法、实证分析法、调查问卷法等对南京市招商引资工作具体问题进行了分析;南京市各级政府招商引资工作问题主要集中在职责不明、体制不顺以及相关政策与现实情况不相吻合等情况;集中表现在利用外资工作上以及各级政府对政府招商引资职能及作用认识方面存在不足等方面。本文认为南京市各级政府在开展政府招商引资工作过程中除了可以借鉴先进国家、重点城市在这方面的优秀工作方式和方法,此外应该从政府服务意识提升、服务工作创新、服务机制联动、政策制定创新方面入手,同时提升利用外资工作方式方法,加强招商引资企业服务工作认识等。