科学的制定城市规划,合理的安排城市空间结构,引导和规范城市空间开发进程,以达到经济效益、政治效益、生态效益的和谐统一,是城市政府的一项重要管理职能。城市规划决定了城市的格局和发展方向,合理的城市规划是实现城市资源高效利用的关键,是城市可持续发展的保证。正是由于城市规划在城市建设管理中的特殊地位,业界都把规划看成是城市建设的“龙头”,管理者亦把它当成最主要的生产力。然而,我国计划经济体制下形成的城市规划体系(尤其是总体规划)严重滞后于市场经济条件下城市的发展。随着经济全球化及城市间竞争力的加剧,传统的城市规划对城市管理和发展的制约作用愈发突现。概念规划的引进带来了城市规划管理的革新,它从根本上改变了传统的总体规划标准单一、运用死板、适应能力差的状况,推动城市规划实现革命性的变革。虽然概念规划在国内的发展尚不成熟,实践中也有不足之处,但概念规划作为战略规划在空间上的部署,充分展示出“以人为本”的理念、刚柔并济的特点和与时俱进的适应性;它完全可以克服传统规划体系的弊端,使规划制定更加科学合理,也能够更加有效的发挥它在城市管理中的龙头作用。本文亦是围绕概念规划这一主题,通过理顺概念规划的基本内涵、特征及方法等常态问题,结合厦门同安中洲新城区概念规划的实例,尝试从一个城市规划及建设管理者的眼光来研究概念规划的核心问题,旨在为政府规划城市、管理城市提供新的路径。全文共分为三个部分:第一部分:从概念规划的内涵入手,通过分析概念规划与战略规划、总体规划的联系与区别,明确概念规划的定义;追踪概念规划在国内、外的发展状况;提炼概念规划的特点、原则;最后介绍了概念规划的基本内容及其在运用过程中常用的四种方法。第二部分:以厦门市同安区中洲新城区概念规划为例,从目标选择、案例背景分析、规划方法运用几个方面呈现概念规划在实践中的具体运用。并以具体的概念规划方案来展示概念规划“以人为本”的理念和“刚柔相济”的特点。第三部分:基于概念规划理论、方法研究,通过概念规划的实证案例分析后,进一步阐明笔者对概念规划的实质、发展趋势、制度保障和终极目标等核心问题的理解。