近年来,随着移动互联网和共享经济的发展,交通运输行业与互联网融合的产物网约车迅速风靡全球。在我国,网约车的出现有效的缓解了城市“打车难”的问题,深受广大市民尤其是年轻人的青睐。同时,网约车在运营中也存在冲击传统行业、监管空白、政策缺失、安全隐患等问题,乘客合法权益难以保障。地方政府单纯依靠对传统巡游出租汽车“事前审批、事后处罚”的管理模式,已无法适应“互联网+”环境下网约车监管要求。对于新兴产业政府既不能放任自流,也不能一禁了之,需要科学创新的监管模式。相对于国内其他省会城市,西安市网约车管理细则出台较晚,尚未形成完备的监管体系,加上西安市出租汽车行业改革不彻底,巡游车与网约车矛盾日益激烈,阻碍了网约车良性发展的脚步。本文主要探讨在政府角度如何规范和发展西安市网约车,首先,阐释了研究的相关概念和理论基础,参考西安市网约车政策,梳理了西安市网约车运营监管的特点与现状,通过分析网约车运营的公共属性和共享经济属性,论证监管的必要性。其次,结合西安市具体情况,从政策制定、执行等多个角度分析网约车在运营中存在的监管问题,运用市场失灵理论、政府失灵理论等对问题进行深刻剖析,尝试找出存在问题的原因。再次,通过研究国外其他城市的网约车监管模式与国内部分城市监管经验,概括出对西安市网约车运营监管的启示。最后从完善政策、创新监管模式、强化运营监管等方面提出政府监管的对策建议,探索网约车政企配合、公民参与、协会监督协调的多元化治理模式和网约车新型技术监管模式。