提升领导干部经济责任审计监督效能研究 ——以W街道经济责任审计项目为例

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随着全面深化改革、全面从严治党等一系列政策的实施,我国对领导干部的监督需求正在逐步强化。由于领导干部经济责任审计具有反腐倡廉、干部管理等监督作用,党和国家愈发重视经济责任审计的发展和监督效能。2020年,党的十九届五中全会也强调要加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。各级审计机关也将提升审计监督效能作为经济责任审计工作的重要目标之一。在党和政府高度重视经济责任审计的背景下,领导干部经济责任审计监督效能在实践中仍然未能得到充分发挥。研究如何提升领导干部经济责任审计监督效能,有助于满足日益发展的领导干部监督需求、解决审计实践过程中存在的问题。本文研究主要从四个方面展开。(1)通过分析效能的含义与领导干部经济责任审计相关概念,界定领导干部经济责任审计监督效能的含义。领导干部经济责任审计监督效能是对审计机关实施经济责任审计活动的综合性评价,包含能力、效果、效率三个部分。(2)通过分析相关文献并结合经济责任审计工作的特点,分析出领导干部经济责任审计监督效能的影响因素。(3)在审计监督效能含义与影响因素的研究基础上,使用物理事理人理系统方法论(以下简称WSR方法论)分析审计人员在发挥经济责任审计监督效能过程中,所面对的客观条件、采取的措施、与其他群体之间的利益关系。目前,领导干部经济责任审计监督效能在客观条件、审计人员措施方面仍然存在不足之处。此外,上级审计机关等不同群体都对审计监督效能的发挥产生一定程度的影响。(4)在审计监督效能分析的基础上,提出提升领导干部经济责任审计监督效能的路径。本文认为应当通过完善工作制度等条件、改善审计人员发挥审计监督效能的措施、妥善处理不同群体之间的关系,提高领导干部经济责任审计监督效能。本文在分析审计监督效能的过程中,以WSR方法论为理论依据,从“物理层”、“事理层”、“人理层”对领导干部审计监督效能进行分析,并在分析结果的基础上提出提升审计监督效能的路径。该研究思路能够较为有序、全面地分析领导干部经济责任审计监督效能。
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