M市环境保护税征管问题研究

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近年来,我国经济一直处于高速发展状态,但环境保护始终滞后于经济发展,大气、水污染等环境污染问题较为突出,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转,国家对于环境保护问题越来越重视,加强环境保护工作刻不容缓。党的十八大以来,先是提出了“要用严格的法律制度保护生态环境”的目标,党的十九大更是提出要实行最严格的生态环境保护制度。2018年1月1日,我国史上第一部专门体现“绿色税制”的单行税法,即《中华人民共和国环境保护税法》正式开始实施。环境保护税对于保护和改善环境、减排降污及推进生态文明建设具有重要的现实意义。但作为一个新开征的税种,由于环境保护税征管的专业性、征税对象的特殊性、监管难度大等特点,自2018年实施征管至今,具体征管实践中暴露出诸多问题与挑战,严重制约着环境保护税的征管质效。因此,如何进一步优化和完善环境保护税征管成为当前税务部门研究的重要课题。本文主要以M市环境保护税的征管为主要研究内容,以提升环境保护税征管质效为研究目的,结合笔者在环境保护税征管岗位上的工作经验,从M市环境保护税征管情况入手,采用文献研究法、调查分析法、案例分析法,对M市环境保护税征管相关规定、征管现状及征管成效进行深入分析,揭示出环境保护税征管过程中的难点问题。主要从税务机关、纳税人、环保部门三个不同层面归纳总结出五方面问题:税务机关基础管理及征管专业性存在不足、纳税人自主申报环节存在不足、部门间协作不畅通、征管信息化应用不足。通过税收遵从理论和信息不对称等理论,查找出产生上述问题的成因主要包括:税务机关缺乏专业化征管能力、纳税人纳税遵从度低、部门间协作机制不健全、征管信息化应用条件不具备、征管配套制度不完善。结合基层税务机关环境保护税征管工作实践,主要从完善制度及强化征管手段两个角度提出完善性的对策及建议。如完善征管相关配套制度、强化基础管理、加强人才队伍建设、提升申报环节纳税申报质量、强化征管信息化体系建设等,希望提出来的优化对策对提升我国环境保护税的征管质效有所帮助,为推动我国绿色税制及环保税税收事业的发展,提供理论支持与参考。
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