常州市金坛区文化市场综合行政执法研究

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中国特色社会主义进入新时代,随着文化体制改革向纵深拓展、文化开放水平不断提高、国际间文化交流频繁,各类文化市场主体迅速发展。新型文化业态的大量涌现,也让文化市场的发展和管理面临着许多新形势新要求。本文从调查分析常州市金坛区文化市场综合执法现状入手,分析现有问题和原因,提出相应的对策和建议。望改进金坛区文化市场综合行政执法队伍工作的同时,为其他有类似问题的区级文化执法队伍提供借鉴意见。论文从公共治理理论、整体性治理理论、服务型政府理论出发,主要采用了文献分析法、理论研究法、比较研究法进行研究。在文章中明确了文化市场、文化市场综合行政执法的概念。文章简要介绍了常州市金坛区文化市场综合行政执法现状,采取的举措以及取得的成效。在研究过程当中,我们结合工作实际,指出常州市金坛区文化市场执法依旧存在的问题主要有:执法队伍建设不到位、办理案件能力有所欠缺、缺乏统一的综合执法运行机制、网络文化市场领域执法能力不足、文旅执法融合困难。针对上述问题,我们作了以下原因分析:一是现有执法力量与市场发展不相匹配,执法人员年龄偏大也导致使用执法设备能力比较差。二是日常执法中案件办理能力较弱,办案程序上也缺乏规范性。三是缺乏各部门之间的协调,无论是纵向上,还是横向上的文化市场管理体系尚未理顺。四是经费、人才的缺乏、法律法规的滞后、监管理念的落后导致对网络文化领域这一新兴文化领域的执法能力不足。五是文旅执法合并后,执法领域的突然拓宽、合并初期的不适应,加上旅游执法基础薄弱,使得文旅执法融合进度比较缓慢。论文在借鉴国内外文化市场监管的优秀经验基础上,进一步提出解决问题的一些对策。一是引进年轻专业化人才的同时,提升队伍整体素质以加强执法队伍建设,以更好适应市场发展的需要。二是通过认清执法办案根本目的、转变办案理念、加强执法全过程监督以推进执法办案规范化。三是通过明确部门之间各自权责、整合综合行政执法权以建立健全综合执法运行机制。四是通过优化资源配置、建立专业执法队伍、加强道德法律建设、创新多元化监管方式,以优化网络文化市场监管体系。五是推进文旅执法在内部结构、日常执法、后勤保障上的融合促使文旅执法真正一体化。我们希望通过以上对策,在常州市金坛区建设一支崭新的文化市场综合执法队伍,提高金坛区文化市场综合行政执法水平,更好的对金坛区文化市场进行管理,促进文化市场繁荣、稳定发展。
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