基于平衡记分卡的公共部门绩效管理设计与实施——以渔船检验局为例

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公共部门绩效管理是世界公认的难题,也是制约各国政府改革的桎梏。国内尚处于起步和摸索阶段,实施绩效管理的手段也相对简单,缺少丰富的案例进行借鉴。本文通过分析渔船检验局这一个典型的、具有行政许可职能的公共部门在实施绩效管理过程中存在的绩效管理没有形成程序化、绩效考核结果没有体现在奖惩和绩效评估指标不明确,评价过程不科学等问题,通过回顾平衡计分和KPI的有关理论,总结了美国实施平衡计分卡和加拿大实施KPI等典型案例的经验,结合渔船检验局的实际情况,设计了适用于渔船检验局的绩效管理体系,形成了以战略为导向的,涵盖了战略和目标分解、绩效评估实施和评估结果运用的绩效管理体系。该体系通过平衡计分卡,把单位的战略与绩效管理有机结合起来。通过KPI把单位战略进行了层层分解,统一了单位绩效和干部职工绩效,统一了部门发展和干部职工个人进步,提高干部职工和单位的整体绩效。最后就该体系的实施进行了探讨,提出了树立正确的绩效管理理念,构建规范的绩效管理流程,开发绩效管理信息系统和建立绩效管理配套制度等实施办法。
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