我国城市社区管理模式研究

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社会是由许多个大大小小的社区所构成的,而社区作为一个观察和了解社会的窗口,是社会稳定与和谐的根基,对社会的建设和经济的发展有着不可估量的影响和作用。根据世界上其他国家的发展经验,社区的健康发展能够很好地促进一个国家经济和社会的科学、协调、和谐、可持续发展,而且对国家政治民主化进程的加速发展,居民生活质量和社会管理水平的大幅提升,都具有特别重要的意义。因此,我们要想建立一个繁荣昌盛的中国特色社会主义现代化国家,完善尚不健全的市场经济体制,推进民主化建设,满足人民群众与日俱增的物质和精神需要,稳固基层政权,维持社会稳定和谐,就必需要强化社区管理。与此同时,我国城市社区变革和发展的日新月异也在急切的促使我们不断强化对城市社区管理模式的研究。首先,随着经济的发展,城市化进程的加快,城市管理的任务量也在不断上升,只有充分发挥城市基层社区的作用,致力于搞好城市社区建设和管理,才能保证城市化进程的顺利进行。其次,我国城市社区管理正从传统的“街”的模式逐渐转变为现代的“社区”模式,这个过程不仅是一种机遇,也是一种挑战,其中必然会出现很多新情况和新问题。因此,探索如何加强和改进城市社区管理模式这一新课题已经迫在眉睫。本文以城市社区管理模式为主线,通过采用文献研究、描述性研究、经验总结和调查分析等方法,以我国城市社区管理模式中现存的问题为切入点,以完善我国城市社区管理模式为改进目标,探讨出促进我国城市社区和谐稳定的对策。首先,本文从理论角度对与城市社区管理有关的概念进行了阐述,明确指出了社区的定义和要素,城市社区的起源和定义,城市社区管理的定义以及城市社区管理模式的定义;并在此基础上对变革我国城市社区管理模式所依据的三种理论基础进行了阐述,这种阐述不只是对新公共管理理论、治理理论和公民社会理论的纯理论分析,同时也分析了其对于我国城市社区管理模式研究的指导作用。其次,从现实角度介绍了我国目前三种典型的社区管理模式,它们分别是上海五里桥“两级政府、三级管理、四级网络”城市社区管理模式,深圳盐田“议行分设”城市社区管理模式以及杭州“三位一体”城市社区管理模式;在此分析基础上结合我国普遍存在的实际情况,指出了当前我国城市社区管理模式存在的问题主要有三个方面,它们分别是社区居委会行政化倾向显著,社区中介组织的发展受到诸多阻碍,以及社区居民的热情以及社区参与的程度不高。再次,选取了新加坡、德国和日本这三个具有不同城市社区管理模式的有代表性的国家,分别对它们的政府主导城市社区管理模式,社区自治城市社区管理模式以及混合城市社区管理模式进行了分析,并从中汲取他们的成功经验,概括出国外社区管理模式对我国的启示。最后,借鉴国外经验,结合我国实际情况,尝试提出了完善我国城市社区管理模式的设想。管理主体多元化和管理层级扁平化是完善我国城市社区管理模式的基本原则,在此原则的指导下,又针对我国城市社区管理模式中存在的问题提出了三点具体对策:加强社区居委会的自治性质,全力培育社区中介组织,以及健全居民社区参与制度。
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