随着对法的传统概念的修正以及软法理论在市场经济生活中的运用,在“以人为本,构建和谐社会”的社会理念和价值追求下,行政指导的执法方式获得认可并得到大范围的推崇和运用。行政指导作为公共治理的有效方式之一,契合公共治理模式的发展和完善,适应民主、法治、和谐的社会主题的发展趋势,尤其在倡导“以人为本”,追求“和谐”的中国社会,日益彰显出其特有的优势和作用。行政指导的软法作用正是表现在公共治理模式的要求及其在行政执法过程中所达到的经济、社会效益上。本文结合泉州工商行政管理部门的行政指导的实践,立足于公共治理模式,着力探讨了行政指导的软法作用,以期能够为我国在市场经济环境下行政指导的运用提供些许的分析和引导。本文分为五章三个部分,第一、二章为第一部分,对我国行政执法、行政指导的基本理论,国内外行政指导和软法的相关理论进行概述,并提出了工商执法以软法为辅助手段,发挥行政指导软法作用的命题。第三章为第二部分,介绍了目前泉州工商行政管理部门将行政执法与行政指导结合的方式和运行机制,通过对泉州工商行政管理历史沿革、基本概括及工商执法过程中行政指导运用存在问题的介绍,对泉州工商行政管理进行诊断,并剖析了产生问题的原因。第四、五章为本文的第三部分,也是本文的重点,是理论联系实际、分析解决问题的部分。第四章以介绍泉州工商行政管理部门行政指导的基本原则和运行机制为基础,分析行政指导软法作用的具体表现,并调查、分析了现行运行机制的现状和不足,对泉州工商行政指导模式进行了设计,提出了设计的基本原则、指导思想。第五章以国外行政指导实践和理论、公共治理和软法理论为基础,结合泉州工商行政管理部门在实现行政指导软法作用过程中的不足,提出相关的对策,并建构科学、合理、合法的行政指导运行机制,提高工商执法的经济效果、社会效果、法律效果。