基于地理国情数据的养老设施资源均等化配置和分析

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地理国情是基本国情的重要组成部分,地理国情数据采集工作是了解国情、把握国势、制定国策的重要基础性工作。地理国情数据是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑,是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障。地理国情数据的分析应用主要分为两类——自然资源分析和社会资源分析。其中自然资源分析数据利用比较充分且取得较好成果,但对社会公共资源的研究还有所欠缺。随着中国人口老龄化问题的到来,养老资源配置成为社会的关注焦点,在“十三五”规划中,也提到了“老有所养”。基于此,本文从基本公共资源的均等化角度出发,利用地理国情数据对养老资源配置展开分析。本文将从养老资源配置的供给关系和空间布局现状两个方面对养老资源配置均等化进行研究。本文以静安区作为研究区域,采用地理国情数据与养老资源数据、常住人口普查数据进行实验分析。第一,利用百度地图大数据圈定社区圈范围,设计“十五分钟社区圈”指标描述可达性分布。利用“百人床位数”作为区域养老资源均等化的主要指标。第二,从养老设施供给角度进行均等化分析,即现有养老设施数量是否满足供给需求。第三,通过承载比、服务覆盖率、协调关系三个指标评价养老设施的服务能力从而判断资源分配的均等化程度。从养老设施的服务压力和服务范围方面,利用承载比和服务覆盖率指标对养老设施服务能力进行定量化描述;根据政府规划要求,定义养老设施15分钟可达社区的老年人口与养老设施规模的协调关系指标以衡量养老设施服务能力,并在此基础上将养老设施服务能力划分为四种类型,即低耦合度型、设施滞后型、设施超前型和高度平衡型。第四,以小区为基本研究单元,利用潜能模型,根据小区的周边养老设施的道路距离以及床位数对养老设施的可达性进行分析。最后,利用变异系数法结合上述分析中的指标对养老设施空间分布的街道适宜性进行评价。结果表明,静安区整体的养老资源分布失衡比较严重且平均资源分布水平不能达到静安区的养老要求,尤其是彭浦镇、南京西路、北站街道的养老资源与服务圈潜在养老人口供给严重失衡,情况较好的是彭浦新村、临汾街道和天目西路,养老资源供给较为充足,其中临汾街道的百人床位数仍未达到国家要求基础线。本文将地理国情数据与多种数据结合,综合统计分析可视化分析方法,对静安区养老设施资源均等化配置展开研究,体现了地理国情数据在社会问题分析中的价值,并为以后的公共服务设施均等化配置提供了参考。
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