随着城市化进程的推进,返乡农民工已经逐渐成为一个不可忽视的群体,同时他们对于乡村振兴战略的实施也起着重要的作用。但是目前存在的情况却是大多数农民工在返乡之后处于歇业状态,导致他们在城市中积累的人力资本被闲置,这极大地造成了乡村发展过程中内生力量的不足,因此大力推动返乡农民工从事创业活动,不仅有利于其个人的生存和发展,也有利于乡村振兴的实现。本研究以返乡农民工创业者为主体,依据人力资本理论和创业理论,旨在揭示返乡农民工务工经历对其创业能力影响作用的具体机制,为鼓励促进返乡农民工进行创业提供政策建议。本研究主要解决的问题如下:(1)务工经历影响返乡农民工创业能力的理论依据是什么?(2)务工经历影响返乡农民工创业能力提升的实证检验结果如何?(3)如何促进返乡农民工创业?为了能够解决这些问题,本文结合了相应的理论和文献构建出了“务工经历—人力资本—创业能力”的逻辑框架,依据相关理论把人力资本划分为知识型人力资本和技能型人力资本,把创业能力划分为机会能力和运营管理能力,其中机会能力包括机会识别能力和机会开发能力,运营管理能力包括组织能力、战略能力、关系能力和承诺能力。接着通过在安徽、江西等省份进行问卷调查获得了183份返乡农民工创业者的样本数据,以此为依据运用结构方程模型进行了实证分析,得出结论如下:(1)返乡农民工知识型人力资本的积累主要受工作转换次数的影响,而不受务工时长的影响;(2)返乡农民工技能型人力资本的积累主要受工作转换次数的影响,而不受务工时长的影响;(3)知识型人力资本和技能型人力资本对返乡农民工创业的机会能力均有正向影响,且两者的作用程度相差不大;(4)知识型人力资本和技能型人力资本对返乡农民工创业的运营管理能力均有正向影响,且技能型人力资本的影响大于知识型人力资本的影响。因此,根据研究结论本文提出了相应的政策建议。首先,提供一定的政策支持来鼓励更多的返乡农民工创业;其次,注重返乡农民工在城市务工过程中知识技能的学习,从而提升他们返乡后的创业能力;最后,在返乡农民工创业的过程中要开展针对性的技能培训,帮助其进行创业。