黄海湿地世界自然遗产治理研究

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世界自然遗产具有极高的科学研究价值、经济发展价值以及历史研究价值,是大自然赐予人类的珍贵宝藏。但是,世界自然遗产本身具有脆弱性,加之人类开发活动的深入,让世界自然遗产保护开发面临严峻的挑战。为了保护世界自然遗产,人类必须要采取有效的措施来对世界自然遗产进行治理。黄海湿地申遗成功后如何对其进行有效治理成为当前面临的一个紧迫课题。本文以黄海湿地世界自然遗产为研究对象,采用文献资料法、实地调研法、归纳分析法等研究方法,依据公共产品理论、治理理论和可持续发展理论,从治理主体、治理手段、治理内容、治理模式等层面深入分析了黄海湿地世界自然遗产治理现状、存在的问题以及原因,进而构建了黄海湿地世界自然遗产治理优化对策。主要研究内容如下:(1)在梳理国内外研究文献的基础上,提出了世界自然遗产治理的概念,认为世界自然遗产治理是指针对世界自然遗产设计科学的制度和体制机制,综合协调国家、部门、居民、投资者以及社会公众等众多利益主体,最大限度地保证世界遗产的真实性和完整性,并且在保护的基础上最大限度发挥其文化价值、经济价值等众多形态的价值。(2)从治理主体、治理手段、治理内容、治理模式四个层面分析了当前黄海湿地世界自然遗产治理的现状。从治理主体看,黄海湿地世界自然遗产已经形成了政府主导,企业、志愿者组织、社区以及居民共同参与的治理主体;从治理手段看,黄海湿地世界自然遗产已经形成了法律手段、经济手段、品牌手段、科普手段、技术手段多元治理手段;从治理内容看,黄海湿地世界自然遗产治理内容涉及生物多样性保护、湿地文化、文旅产业、碳汇价值等多个层面。(3)当前黄海湿地世界自然遗产治理存在治理主体分工不明确、治理手段不够丰富、治理范围覆盖面不广、治理模式创新不够等问题,究其原因主要有法律体系不够健全、管理运营机制不够完善、资金保障机制不到位、共同治理格局不健全。(4)从完善法律法规、健全管理机制、拓宽资金来源、优化治理格局四个维度提出了优化黄海湿地世界自然遗产治理的法律保障、组织保障、经济保障以及主体保障的对策建议。
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