在国际人口老龄化问题不断增多的情况下,我国也早已迈入了老龄化社会的发展进程,越来越多的家庭发展为空巢家庭,越来越多的老人进入空巢期,空巢老人养老服务也成为了我国养老保障体系建设中的难题。为了更好地保障空巢老人的晚年生活,我国探索出了一条社区居家养老服务新模式,通过社区提供居家养老服务,为空巢老人们提供各项养老服务措施,提升空巢老人的养老质量,推进我国空巢老人居家养老服务的发展。在空巢老人社区居家养老模式中,供与需的关系一直困扰着社区居家养老服务的发展,为了摆脱养老服务的供需不平衡的困境,切实提升空巢老人养老服务水平,本文以沈阳市为例,对平衡空巢老人社区居家养老服务进行探索,通过运用文献分析和问卷调查法,分析当前沈阳市空巢老人社区居家养老服务的现状,找出不足进行分析,并提出社区居家养老服务内容设计不完善,社区居家养老服务配套设施建设管理不到位、定位不明确,社区居家养老服务队伍缺乏专业性,对空巢老人精神关爱重视不够所造成的。为此,本文在社区照顾理论和福利多元化理论的指导下,通过借鉴日本和英国、北京和上海的先进经验,提出了健全社区居家养老服务政策体系设计、完善社区居家养老设施管理、强化社区居家养老服务队伍建设及探索空巢老人精神慰藉新路径的对策建议,为沈阳市空巢老人社区居家养老服务问题的解决提供参考。