随着我国铁路进入十一五发展重要时期，中国铁路进入了关键时刻，但是巨大的资金缺口极大的限制了铁路的发展。虽然国家出台了一系列的鼓励非公有资本进入中国铁路的投资领域，但是受到的效果确甚微。投资主体单一，融资渠道单一，铁路企业产权关系不明确，政企不分等严重困扰着中国铁路。本文从德国、英国、日本的铁路改革历程作为参考资料，较为详细的介绍了三国在铁路改革过程中，针对铁路的投融资政策，分析了各国政府在其中所起的作用以及各国政府如何清楚划分政府与企业不同的角色；之后从投融资过程中的利益主体分析入手，从政府部门、民营企业、外资资本三方面展开，讨论了三者在过程中可能起到的作用、投资目的等，还简单介绍了在中国现有体制下，非公有资本进入所可能存在的障碍和困难。最后，针对以上问题提出了一些浅见，从保护投资主体利益的角度建议中国铁路投融资应进一步划清政企界限，明确各方投资者的责任，为中国铁路的再次腾飞做好准备。