当前,对于财政拨款性质的工程项目的招投标,建设单位(或称业主)一般采取“合理低价”的评标方法(一般的私营业主更擅长这种招标方式)来确定中标单位,即在技术标合格的情况下,谁的投标价最低,谁就是首选的中标单位。但低于成本价的除外。但是,怎样的投标价才被认定为低于成本价,当前在我国,还没有完整的理论和实践体系,通常,投标价最低的单位,就是中标单位。以低价、甚至低于成本价中标的投标单位,对于中标的施工项目,在施工过程中,如何对项目的施工成本进行全过程、全方位的有效控制,将是决定项目成败(主要是经济效益)的关键。本文以项目管理知识体系为指南,汲取有关学者和专家对成本控制的论述和实践经验,重点对“低价中标项目”的成本控制进行分析和研究,以形成一个较为系统、完整的切实可行的理论体系。施工单位倘能在项目管理与成本控制活动中得到本文的启示和借鉴,本人将由衷的感到荣幸。本文探讨和研究的成本控制的理论和方法,不但适用于室内装饰施工企业,也适用于土建、幕墙、市政等施工企业；不但适用于低价中标项目,也同样适用于正常价格中标的项目；不但适用于建筑有形市场公开招标的项目,也同样适用于邀请招标的项目。