公共空间隐私权的行政法保护研究

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社会生活在信息网络“爆炸式”增长中悄然孕育了新的隐私危机。隐私权作为最基本的人权,蕴含着自由、尊严与私人领域不受侵犯的价值理念,对于维护社会安宁、防范极权社会具有重要意义。公共空间隐私权作为隐私权所衍生的一项子权利,对其进行研究、探讨是为了弥补传统隐私理论的不足、满足社会公众隐私保护需求。目前我国对于隐私权的保护局限于私法领域,忽视了公权力机关对隐私权的侵害,使得公法领域内的隐私权保护研究略显不足,对公共空间隐私权的保护更是处于法律真空状态。虽然从传统定义上“公共”与“隐私”具有一定对立性,但现实生活中,在公共空间也会发生私人行为而涉及个人隐私,此时若被记录并广泛传播不仅会给当事人造成极大的精神负担,也会影响社会和谐稳定。由此看来,公共空间隐私权的保护是社会法治建设的应有之义。本文首先分析Facebook隐私泄露与朱某诉百度隐私侵权案国内外两个例子,引申出数据时代隐私权保护面临着侵权手段复杂化、保障缺失等困境问题,随后提出公共空间隐私权的概念,并从理论基础、价值基础和实践基础三个方面对其展开论证。隐私合理期待理论和语境完整理论为证立公共空间隐私权提供了价值保障。对人格尊严和行为自由的保障、公权力的制约、对精神利益需求的满足成为公共空间隐私权保护的价值基础。技术对隐私伦理的消解、技术发展与隐私保护的状态失衡、国家治理风险以及风险自负原则的滥用又为公共空间隐私权的保护提供的实践基础。其次,对域外美国、德国、新西兰的公共空间隐私权保护进行分析研究,得出对我国公共空间隐私权保护的启示。美国以行业自律为主体现了自由市场的价值理念,德国则局限于公众人物的隐私权保护,新西兰将行业自律与政府监管相结合制定出具有本土特色的隐私保护模式。对此我国可以构建内部监督与外部监督、政府指导与行业自律相结合的公共空间隐私权保护模式。最后,梳理公共空间隐私权行政法保护的逻辑理路,从范围、价值、场域找寻公共空间隐私权与行政法之间的契合点,探讨公共空间隐私权行政法保护的实施路径。通过扩展解释法律基本原则、构建多元化权力监督、立体化权利保障的体制机制,为公共空间隐私权的行政法保护提供构建思路。
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