轻罪案件在基层人民检察院审查办理的案件中占绝大多数,其法定刑较低,社会危害性较小,具有适用非羁押类强制措施的基础条件,但是实践中仍以适用逮捕为主。北京市人民检察院在《2010年全市检察业务工作要点》中明确提出了“全面贯彻宽严相济刑事政策。……推行轻罪逮捕必要性的证据移送和审查制度,开展外地来京人员取保候审试点……”的任务要求。推行轻罪逮捕必要性证据移送和审查制度将有效解决当前司法实践中在强制措施适用上存在的哪些问题?制度如何设置,才能合理高效的为刑事诉讼程序服务,更好的体现宽严相济刑事政策?本文将从刑事司法理论、执法观念、现实司法实践等方面进行探讨,并尝试寻找解决办法,为该制度的构建提出合理建议。为更高层次和水平上实现了控制犯罪与保障人权的平衡,促进司法公正与司法效率的统一,在深度和广度上完善和创新我国的刑事诉讼制度。