社会救助作为社会保障历史上最长远的制度安排,是各国社会保障与社会福利制度中必不可少的组成部分。我国经过多年发展,已经初步建立起以基本生活救助为核心,以专项救助和临时救助为主要内容的具有中国特色的社会救助法律制度体系,在维护社会公平、保障困难人口基本生活上具有重要意义。政府作为社会救助制度的主体,在社会救助中发挥着无法替代的作用。而社会救助中政府责任最重要的部分即给付责任,通过将财政收入中一部分作为社会救助的资金来源,给付至贫困群体,达到促进社会公平、所得重分配和保障基本生活的效果。政府给付责任研究是当前社会救助制度研究中的重要课题。本文以政府在社会救助中的“给付责任”为切入点,通过对社会救助政府给付责任的法理基础、法律政策文本分析,探究我国社会救助政府给付责任研究面临的问题与不足,并追根溯源,深入分析产生此类问题之原因,从而有针对性地提出解决措施,以明晰社会救助中的政府给付责任,促进社会救助朝着更加精准化、持续化的方向发展。本文的正文由四部分组成。第一部分:社会救助中政府给付责任的界定。本部分对社会救助政府给付责任这一论题中社会救助、政府责任、政府给付责任的概念进行辨析和界定,并对国家存在之正当性以及政府在社会救助中承担给付责任的法理基础进行论证,推导出政府承担社会救助给付责任的合理性。第二部分:社会救助中政府给付责任的检讨。首先对央地社会救助文本进行考察分析和归纳总结,其次对政府给付责任的内容予以梳理,最后在前两部分内容的基础上对目前社会救助中政府承担给付责任存在的问题进行分析。第三部分:我国社会救助政府给付责任存在问题的原因分析。社会救助中政府承担给付责任为什么会存在上述问题,主要有三个方面的原因:首先,政府给付责任缺乏顶层设计,既没有相应的立法,央地法律文本之间也没有相应的衔接;其次,社会救助理念落后,过于强化行政救助,而非法律救助,也即通过政策来实施社会救助,这就导致政策的不确定性和变动性难以满足社会救助精准施策的要求,从而造成社会救助难以满足受助者需求或者救助不到位等情形;最后,事权与财权划分失序,地方政府尤其是基层政府承担了几乎全部的社会救助责任,而其并不具备相应的财政能力,事权与财权的不匹配造成基层政府在社会救助中给付责任承担压力过大。第四部分:我国社会救助中政府给付责任承担的完善路径。首先是主体的完善,即明确确定央地政府的职责以及给付的具体内容,合理确定各级政府给付责任;其次对给付对象的选择进行精准化划分,确保给付到位,既不会造成财政资源的浪费,也不会使得贫困人员得不到相应的救助;再次对给付标准、内容进行动态调整,综合运用金钱给付、物质给付、服务给付等多种给付方式,保障人民基本生活水平;最后构建体系化的监督机制,形成内外联动的完善的监督,确保政府给付责任切实履行。