近年来,围绕股份制、混合所有制,一般竞争性行业的国有企业实现投资主体多元化,建立现代企业制度,取得了显著的成果。与此同时,凸现出在非竞争性城市公用事业企业的体制性弊端。燃气事业是城市经济和社会发展的载体,承担着为城市提供燃气供应和服务的重要社会责任,直接关系到社会公共利益。由于城市燃气事业具有公益性,强调社会效益,导致价格机制不合理,忽视了企业的经济效益,约束了企业的发展,造成国内大多数城市燃气企业机制不活,长期亏损,加快城市公用事业市场化改革势在必行。本论文对哈尔滨燃气化工总公司改制过程进行了研究。介绍了哈燃化的自然状况和生产经营状况及国内燃气行业的发展现状,分析了哈燃化的产业特点和存在的问题,指出其改制的必要性。提出了哈燃化国有控股、国有相对控股、国有参股及国有全部退出型四种备选改制模式。应用灰色关联法,建立了优化决策模型,对四种备选改制模式进行优化选择,确定国有控股方式是哈燃化最适合的改制模式。在此模式基础上,结合哈燃化现状,设计了两步走的改制方案。最后,提出改制方案的实施对策,并总结了哈燃化改制的基本经验。