改革开放以来,温州市非公有制经济得到迅速发展,并成为国民经济发展的主要力量。与此同时,由于我国处于社会转型期,市场经济体制不成熟不完善,劳动关系管理不规范,在“强资本、弱劳工”的格局下,非公有制企业劳资矛盾问题日益突出。由此,如何加强温州市非公有制企业工会工作,突出其维护工人权益的职能,实现劳资关系的和谐,成为温州市地方党委和政府应该重视的问题,也是温州市工会系统需要思考和解决的问题。这不仅关系到温州市工会组织地位的提升,而且对其它地区工会组织的发展有着重要启示和借鉴作用。本文围绕如何推进非公有制企业工会工作,综合运用文献研究、调查研究、比较分析、数据归纳分析、图表分析等分析方法,在理论层面引用和阐述法团主义理论及相关工会理论,在实践层面就国际国内工运发展、温州工会组织体系现状及问题、温州非公有制企业工会现状及问题、日益突出的劳资矛盾问题等进行了分析和研究。在此基础上,提出加强非公有制企业工会工作的根本性问题是进行工会组织体制创新,在地方工会和基层企业工会之间构建中间层次的工会组织,即以社会法团主义为理论框架,对应温州发达的行业商会(协会),进行行业工会的组织构建,从而实现非公企业工会工作的有效破题。