【摘 要】
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2017年,党的十九大正式提出城乡融合发展的重大战略部署,以期解决当前城乡发展不平衡与农村发展不充分的社会矛盾。由于长江三角洲地区(沪苏浙皖)是我国城乡融合发展体制机制改革的前沿阵地,因此党中央对其提出了更高要求,即2025年要走在全国前列率先实现“城乡区域协调发展格局基本形成,城乡融合发展取得显著成效”的阶段性目标。基于此背景,本文着眼于城乡二元结构明显松动的长三角地区,探究其城乡融合发展的时空
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2017年,党的十九大正式提出城乡融合发展的重大战略部署,以期解决当前城乡发展不平衡与农村发展不充分的社会矛盾。由于长江三角洲地区(沪苏浙皖)是我国城乡融合发展体制机制改革的前沿阵地,因此党中央对其提出了更高要求,即2025年要走在全国前列率先实现“城乡区域协调发展格局基本形成,城乡融合发展取得显著成效”的阶段性目标。基于此背景,本文着眼于城乡二元结构明显松动的长三角地区,探究其城乡融合发展的时空演变规律、影响机制及未来发展趋势,能较为客观全面地了解沪苏浙皖城乡融合发展实际,为之后更好的推进长江三角洲地区城乡融合发展提供借鉴,为进一步引领我国城乡高质量建设“保驾护航”。本文基于反映“融合过程”与“融合结果”的纵向视角,运用基于实数编码的加速遗传算法优化的投影寻踪模型(RAGA-PP)对2003-2018年长江三角洲地区全域及各省市城乡融合发展水平进行测度,从全局、分维度角度对沪苏浙皖城乡融合发展的时空演变特征展开分析。其次,运用障碍因子模型识别限制城乡融合发展水平提升的内部障碍因子,运用误差修正模型考察了外部核心影响因素政府财政分权与城乡融合发展之间的长短期关系。最后,本文还运用离散型灰色预测DGM(1,1)模型构建了长三角地区城乡融合发展综合指数,并就长三角地区未来几年的城乡融合走势展开预测。研究结果表明:2003-2018年间长三角地区全域城乡融合发展水平稳步提升,发展势头强劲,但目前仍存在农村公共资源短缺、城乡经济融合较差等问题;从区域层面上看,上海市城乡融合发展水平稳居“龙头”,苏浙皖呈明显梯次,其中江苏与浙江不分伯仲,安徽省暂落下风。从内部障碍度因子分析看,沪苏浙皖在城乡融合发展建设过程中各有长短,其中实现生态环境共保联治是共同优势所在,而城乡要素流通不畅、产业互动略显不足也是目前城乡融合建设的通病所在。此外,通过财政分权外部影响因素研究,认为长三角地区政府是重视城乡问题的“有为”政府,各政府权力博弈中,“扶持之手”仍为“常胜将军”。最后结合离散型灰色预测结果,发现未来几年上海市将持续发挥龙头带动作用,其城乡融合发展水平领先并辐射其他三省,而江苏、浙江、安徽省城乡融合发展水平稳步提高且各地区间发展差距逐步缩小,三省呈现出联动发展的良好态势。到2025年,长三角地区城乡融合发展将取得显著成效,城乡区域协调发展格局有望形成。基于上述研究结果,本文给出以下四点建议:第一,破除城乡体制机制障碍,实现各要素自由流动;第二,提高城乡基础设施联通,推动公共服务一体化;第三,打造小城镇为战略支点,构建均衡城乡共生网;第四,有效市场搭档有为政府,实现城乡融合赢未来。
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