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为了台湾海峡两岸长久的和平与稳定,近年来,两岸政界与学术界纷纷提出建立两岸军事互信机制(CBMs),避免因误会、误判、误解所导致的灾难发生。大陆在2011年3月公布的《2010年中国国防白皮书》中,指出两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流,探讨建立军事安全互信机制问题。台湾领导人马英九2008年上台后,也明确提出希望能透过安全对话与交流,建立两岸军事互信机制。 作为高度政治性的议题,两岸军事互信机制的建构不同于经济文化层面的制度建立。有两个突出的制约因素:一是两岸政策目标的不同,“一个中国”原则带来谈判CBMs的前提存在分歧。两岸对“九二共识”的解读不同,阻碍了双方深入谋求共识的步伐。两岸各自如何理解“一个中国”?台湾所谓的“维持现状”是维持怎样的“现状”?二是美台军售背景给两岸CBMs建立增加了不少障碍。半个多世纪以来,美国和台湾都出于各自的利益考量维持着目前的军事关系。对于两岸军事互信机制,美国从开始的不鼓励到现在的支持,扮演了仲裁者、监督者、保证者等多种角色。美国态度转变的原因是什么?美国将如何定位两岸关系中自身的角色?美国角色对两岸CBMs的建立有何影响? 本文希望通过梳理有关CBMs的理论以及国际间/中国与其他国家间CBMs的成功案例,探讨目前两岸对此问题的认知,并分析建立的可行性及目前无法顺利执行的困境,从而寻求双方都能认同的建构模式,并提出对美中台三方在此议题上的政策建议。