我国政府临时机构的绩效评价——德州市新湖北岸改造指挥部绩效评价的案例研究

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在中国的各级政府中存在着大量的临时机构,与常设机构相比,它们具备灵活、精干、易于管理、便于协调的特点,在应对危机,完成阶段性任务时发挥了很好的作用,保证了社会主义建设事业的顺利发展.但是,由于临时机构是一类非常规机构,存在时间短,工作任务单一,所以目前中国学术界对临时机构的理论研究还处于空白阶段,实践中对临时机构也没有给予充分重视,其产生、发展和消亡都没有被纳入规范化、制度化的轨道,由此导致了临时机构自身的许多非理性行为.如何评价一家临时机构存在的合理性?如何确保临时机构及时、圆满地完成任务?如何杜绝这类机构可能因短期效应而产生的种种不良行为?如何使临时机构更好的与常设机构相互协调,共同发展?所有这些都是我们在研究临时机构时急待解决的问题,而问题的解答必须有赖于我们对临时机构建立起科学的、可操作性强的评价体系.只有依靠科学的评价,我们才能对一家临时机构的建立与撤销,发展状况与绩效改善提出合理化建议.该文即以中国政府成立的临时机构为研究对象,建立起一套绩效评价体系,并运用这一评价体系对德州市新湖北岸改造指挥部的绩效状况进行评价,通过这种案例分析的方法,对评价体系中的各项指标进行检验和实践论证,并对该临时机构的绩效改善做有益探讨.
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