我国对外直接投资的财税激励政策研究

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二十世纪九十年代后期,国家提出实施“走出去”战略,坚持“请进来”和“走出去”相结合,全面提高我国对外开放水平。党的十六大上提出“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外直接投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。“走出去”战略和鼓励对外直接投资的政策确立后,如何设计实施鼓励我国企业走出国门、进行对外直接投资的具体措施,就成为亟待解决的问题。本文写作的目的就在于研究如何适应我国鼓励对外直接投资政策的要求,构建适应我国实际情况、规范的对外直接投资财税激励政策体系。围绕这一目的,本文分四个部分来展开论述:第一部分主要对促进对外直接投资的财税理论进行了分析。首先,探讨了政府在促进企业对外直接投资中的重要性及政策工具组成;其次,用西方经济学的方法分析了作为政府鼓励企业对外直接投资主要工具之一的财税激励政策的作用机理。并对具体的财税激励政策工具进行了简要的分析评价。第二部分主要对世界各国实行的鼓励本国企业进行对外直接投资的财税优惠政策作一介绍。首先,分国家介绍了部分发达国家(包括美国、日本、法国)和新兴工业化国家和地区(包括新加坡和中国台湾等)实行的对外直接投资财税激励政策。其次,对这些政策进行归纳总结,得出一般的政策手段,以供我国借鉴。第三部分主要讨论我国对外直接投资的财税激励政策。第一章节探讨了鼓励我国企业进行对外直接投资的必要性和可能性。这决定了写作这篇文章是否有价值。首先,鼓励我国企业进行对外直接投资有没有必要的问题,指出发展对外直接投资有利于我国经济的长远发展。但当前我国对外直接投资不论从总量上还是从结构上看,都存在着不足。这使得鼓励企业对外直接投资成为必要。其次,研究了我国鼓励对外直接投资有没有可能的问题,阐述了我国企业在某些方面的比较优势,国家财力的逐年增长也为政府扶持对外直接投资的发展提供了雄厚的物质保障;第二章节对我国政府宏观政策对对外直接投资的影响进行了实证研究,研究得出在其他相关管理相配套下,财税激励政策作为政府宏观政策最主要的政策工具之一,对促进我国对外直接投资活动有积极的作用;第三章节介绍了当前我国对外直接投资相关的财税政策,重点分析其存在的问题,需要完善的地方。第四部分是本文的核心,探讨了如何对我国现行的对外直接投资财税政策进行完善,全面构建我国的对外直接投资财税激励政策体系。首先,从总体上明确了构建我国对外直接投资财税激励政策的原则和思路。其次,从双边税收政策、国内财税政策等方面设计鼓励对外直接投资的具体措施,并注重其中对对外直接投资的导向作用。最后,简要介绍了鼓励对外直接投资的其他相关配套措施。在整个写作过程中,笔者始终坚持理论联系实际,立足于中国的现实情况。在借鉴前人的理论的基础上,形成了一些个人的体会,主要概括如下:1在借鉴相关前人对外直接投资财税理论的基础上,运用西方经济学原理对对外直接投资财税政策的作用机理做了进一步详尽的分析。并对具体的财税工具进行了探讨评价;2从理论和实证的角度分析了财税激励政策对我国对外直接投资的积极作用。理论从必要性和可能性两方面展开;实证研究从政府宏观政策对企业对外直接投资的影响入手,回归分析得出政府在促进企业对外直接投资中有正向重要的作用,进而推导出财税政策,作为政府宏观政策的主要部分,在其他相关措施的配套下,对促进我国对外直接投资活动有着积极的作用。3在借鉴他国鼓励对外直接投资的财税政策经验的基础上,提出了构建我国对外直接投资财税激励政策的原则和思路。并在前人研究成果的基础上,完善了鼓励对外直接投资的具体财税政策。
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