住房作为人类生存最基本的物质条件,人人有权享有。居住问题在任何一个国家的任何一个时期,不仅是一个经济问题,更是一个社会问题。在加快改革开放、增强综合国力的同时,为全社会(包括军队)中的中低收入阶层提供必要的社会保障,解决包括军队在内的全社会住房困难家庭的基本住房问题,是我国和军队深化住房制度改革,建立、完善城镇和军队住房供应保障制度的重要内容,也是建设和谐社会的内在要求。近年来,我国军队一些单位的住房供需矛盾十分突出,在一定程度上影响了广大官兵、职工的安心工作,影响了军队战斗力的巩固和提高,最终影响到国防和军队现代化建设。因此,解决军队广大干部、职工的住房问题具有重大的社会现实意义。住房保障制度是各国政府和军队住房政策的核心内容之一。各国政府大多为解决现、退役军人的住房问题制定了专门的住房发展计划和政策。本文通过对军队住房保障相关理论的文献综述,以美国、俄罗斯、法国等经济发达国家为例,介绍外军住房保障的成功经验并得出相关启示。当前,我国军队的住房保障体系,主要采取公寓房和经济适用房相结合的保障方式解决现役军官的住房问题,一定程度上缓解了军官住房紧张的矛盾。但与此同时,在房改政策实施过程中出现了诸如新老政策缺乏连贯性和合理性、住房补贴制度不完善、经济适用住房建设管理社会化程度不高、公寓住房非编占用较多、私自出租等问题,并且军队办社会的弊端没有从根本上得以解决,这些问题迫切地要求我们对现行的军队住房保障体系进行全方位的思考和研究。因此,解决军队住房领域的各类问题,加快构建一个更为科学合理的军队人员住房保障体系与运行机制,已成为军队积极参与构建和谐社会的重大现实问题,迫切需要加强系统的理论研究。本文采用理论研究、比较研究与实证分析相结合的方法,运用经济学、管理学、社会学的一些基本原理,对外军住房福利与保障模式进行全面评价,对我军住房保障政策和模式进行较系统的研究,并在学习、总结前人理论研究、分析外军住房保障政策之经验的基础上,结合我国国情和军队实际,得出了课题的比较和分析研究成果,即完善我军住房保障制度的政策建议和有效解决军队人员住房问题的相关措施。