岚皋巴山森林国家公园管理模式构建与实施保障研究

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近些年,伴随着我国旅游业的快速发展,生态环境保护与旅游业发展的矛盾关系也日渐凸显,为了更好的解决两者之间的矛盾问题,促进生态环境保护和旅游业的可持续发展,我国在传统自然保护地体系下提出了国家公园发展模式,引起了社会各界的广泛关注和研究。2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,提出了国家公园发展的新理念、新目标、新任务、新规定。随后,国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任褚卫东指出,国家公园成败的关键在于管理。那么,国家公园的这些“新”相比于传统的自然保护地体系,具体体现在那些方面?国家公园的相关研究现况如何?我国中西部地区建设国家公园是否具备可行性?能否通过建构国家公园管理模式概念模型的方式,为国家公园的规划管理提供理论参考?国家公园管理模式概念模型的构成要素都包含那些?地域珍稀资源的保护模式如何与其更好的相融?在国家公园管理模式的规划设计过程中,以地域珍稀资源保护为主要特色的国家公园管理模式其具体的内容和实施保障又当如何设定?基于对这些问题的思考,本文以国家公园管理模式为视角,以人地和谐理论、切克兰德方法论为核心理论,结合“点-轴”系统理论、共生理论、游憩机会图谱ROS理论、游客体验与资源保护(VERP)技术等重要理论与方法,通过深入调研、文献分析、扎根理论学习、数据处理、对比分析、模型构建、理论与应用结合等多学科交叉进行的研究方法,聚焦于国家公园管理模式概念模型的建构和岚皋巴山森林国家公园管理模式的内容构建与实施保障研究,通过典型案例对比、构成要素提取与分析,尝试建构了国家公园管理模式概念模型,在论证分析岚皋巴山森林国家公园建设可行性的基础上,以该模型为理论依据,构建了岚皋巴山森林国家公园管理模式,并对其管理模式的具体内容与实施保障进行论述和探索,最终得到如下研究结论:(1)通过前期国家公园相关文献的梳理分析,发现我国国家公园的相关研究主要以发展理念与建设理论、管理体系、制度、功能分区、立法、案例经验借鉴为主,多属于以经验数据为基础的理论内容研究,对国家公园管理模式的概念模型和实践应用研究较为缺乏。(2)通过对我国国家公园和传统自然保护地类型的概念区分,发现国家公园模式相比于传统保护地类型,其管理机构层级较高、保护面积更大、生态保护重视程度更高,设立标准和数量控制更为严格,体现出国家公园模式在我国目前的自然保护地体系内,具有一定的主体地位。(3)以美国黄石国家公园、澳大利亚皇家国家公园和我国云南普达措国家公园为案例,对比分析三国国家公园管理模式的异同,以切克兰德方法论为理论依据,通过构成要素的提取分析,建构了国家公园管理模式概念模型,并对建构该模型的理论和应用意义进行阐述。在构成要素提取过程中发现,案例各国虽然在国家公园管理模式基础框架结构上基本相同,但在具体的管理理念、管理模式、经营模式、保障机制、保障体系五个方面存在着本质区别,且每个方面都存在多种选择,表明国家公园管理模式具有一定弹性空间。(4)以本文所建构的国家公园管理模式概念模型为理论依据,参照模型结构,将岚皋县巴山珍稀森林资源的保护模式与国家公园管理模式概念模型相结合,构建了岚皋巴山森林国家公园管理模式,形成了以地域珍稀资源保护为主要特色的国家公园管理模式,并从保护和利用、权利和责任、中央和地方、园内和园外四个管理难点为切入点,对其管理模式的具体内容和实施保障进行分析,提出了对应的措施和建议,通过研究分析发现,地域珍稀资源的保护模式与国家公园管理模式具有很好的相融性。本文研究的特色之处,主要有以下两个方面:(1)理论研究特色。通过理论学习、文献研究、案例分析、模型构建等方法,对国家公园管理模式构成要素进行分析提取,建构了国家公园管理模式概念模型,为我国国家公园及相关领域增添了新的研究内容,也为后续国家公园管理模式的相关研究提供了新的理论参考;(2)应用研究特色。以本文所建构国家公园管理模式概念模型为理论依据,以岚皋县巴山森林资源保护为主要内容,将概念模型与地域珍稀资源的保护模式相结合,构建了岚皋巴山森林国家公园管理模式,并对其管理模式的内容和实施保障进行探讨,提出相应的建议,以实践应用检验概念模型的饱和度,为我国国家公园管理模式的应用建设研究提供了新的参考依据。
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