山西省农村生活垃圾治理法律问题研究

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在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中提出,为了天更蓝、水更清,山更绿,村庄更美丽目标的实现,我们必须优先发展农业和农村,实施农村振兴战略,建设美丽中国。村容村貌的整治在美丽乡村的建设中占据重要地位,而如今很多农村地区生活垃圾随意倾倒,所以农村生活垃圾的治理成为改善村容村貌的关键环节,本文选取山西省定襄县为实证研究对象,希望通过对定襄县在农村生活垃圾治理现状进行分析,发现山西省农村地区在生活垃圾治理中存在的主要法律问题,从而针对问题提出完善建议,以期对山西省解决农村地区“垃圾围村”现象起到一定的推动作用,从而早日实现美丽乡村建设目标。在定襄县进行调研时发现农村在生活垃圾治理中存在以下问题:一是定襄县在农村生活垃圾治理过程中引用的相关的法律法规的多原则性规定,在实践中缺乏可操作性,导致在农村生活垃圾治理中一味借鉴城市生活垃圾治理的相关规定。二是在农村生活垃圾治理中会涉及多个部门的职责,但由于职责划分不清晰,导致经常出现无人管理状态。此外,农村生活垃圾治理需要长期运营,但由于缺乏有效的激励措施,导致基层执行力度不够,经常处于停滞状态。三是农村居民受教育水平普遍偏低,对随意倾倒生活垃圾造成的危害认识不足。四是对政府的治理效果以及村民的倾倒行为缺乏有效的监督,没有足够引起政府和村民对农村生活垃圾的治理工作开展得重视。以问题为导向,笔者在借鉴日本以及我国部分成功县的先进治理经验后,提出以下完善建议:首先要加快我国农村生活垃圾治理相关法律法规以及地方性法规的完善,做到尽可能详细具体,便于实际操作;其次不断完善基层执法,做到执法主体职责明确;再者要充分调动公众参与积极性,发挥公众在农村生活垃圾治理中的作用;最后从政府内部、村民舆论、民间组织三方面不断完善法律监督途径。
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