精准扶贫过程中的乡村政治生态研究——以J市D村为个案

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为促进贫困人口尽快脱离贫困,全面建成小康社会,我国加大推进精准扶贫工作的开展力度。“精准扶贫”战略提出迄今,历时四年,收获了颇为显著的脱贫成效。目前我国正处于脱贫攻坚阶段,精准扶贫已然成为一项政治任务。而在这项具有重大历史意义的乡村脱贫过程中,农村社会的政治生态是具有决定性作用的影响因素。本文以精准扶贫过程中的乡村政治生态为研究对象,选取颇具代表性的位于皖西北部的贫困村一一J市D村为研究案例,采用文献研究法以及实地调查法,立足于乡村政治现实,借用生态理论的视角来研究和观察在精准扶贫的实践过程中的乡村政治生态及其发展规律并予以分析。  本文认为:通过对精准扶贫的实践过程中遭遇的困境和原因进行分析,精准扶贫乡村政治生态面临的主要的困境有如下几点:一、制约农村基层党组织作用发挥,主要体现于农村基层党组织凝聚力、战斗力不强、基层党组织设置不科学、农村基层党组织工作运行机制不健全、第一书记的作用发挥不充分这几个方面。二、阻碍村委会工作推进。主要体现于影响村委会在精准识别中的组织工作,同时动摇村委会在村庄里的权威。最终导致的结果是扶贫问题转化成了村庄治理问题,维稳工作压倒扶贫工作,不利于精准扶贫工作的长期开展。三、资源分配不均衡。主要体现在不同村庄之间资源分配存在不平衡的情况以及村庄内部资源分配不均,村庄精英获得资源机会更多。  针对精准扶贫实践过程中的政治生态困境提出以下几点对策和建议:其一、建立农村基层党组织制度。通过加强党建工作、优化基层党组织设置,整合党建资源。其二、激发扶贫内生动力。政府应不仅注重提升政策制定与实施的精准度,而且还应重视精神扶贫工作,并同时要加强村规民约建设。其三、治理主体多元化。促进乡村治理主体多元化,促进扶贫资源分配公平。其四、发挥乡贤在乡村政治生态构建中的积极作用。提高精准扶贫工作的效率,保障精准扶贫战略在乡村实施过程中拥有良好的政治生态。
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