高校学术委员会权力保障制度研究

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学术委员会制度是现代大学制度中的重要部分,也是大学治理不可回避的内容。作为现代大学,学术权力是其最重要的权力,载体就是学术委员会。现代大学制度在我国正逐步完善,学术权力也逐渐回归高校舞台中央。本研究以《高等学校学术委员会规程》颁布为背景,探讨学术委员会权力的保障制度,在当前学术委员会运行不畅的现状下,对促进学术委员会作用的发挥和学术权力的运行和保障有一定的意义。本研究的主要内容分为三个部分,第一部分为组织结构与学术权力的保障;该部分主要探讨制度惯性影响下,当前国内高校各行政组织机构与学术委员会之间及学术机构内部组织结构的关系,以国内10所高校为例,初步调查研究了国内学术委员会组织结构的现状,并以S大学为例做了个案研究,深入探讨学术委员会组织结构存在的问题。第二部分为委员制度与学术权力的保障,这一部分主要探讨学术委员会委员制度对学术委员会权力行使的影响。以国内10所高校为例,对学术委员会委员构成、产生及任职的现状进行了调查统计分析,并以S大学为个案,对S大学院系学术委员会委员制度情况做了研究。第三部分为日常运行制度与学术权力的保障,这一部分内容以10所国内高校为例,对日常运行制度中最重要的会议制度进行了调查研究。并以S大学为例调查分析了学术委员会日常运行制度的情况。经过调查研究,了解到当前国内高校学术委员会运行并不顺畅,存在以下几个问题:在组织结构制度上,学术委员会缺乏独立性,与校内行政组织机构间的关系不清,受制度惯性的影响,学术委员会独立行使学术权力无法保障。就学术权力内部组织结构而言,组织机构间联系松散或关系不清,也是导致学术权力不能很好保障的原因。在委员制度上,委员代表性不广泛、委员产生制度不规范以及委员参与程度不足是主要存在的问题。在日常运行制度上,运行制度不规范、“无章可循”导致学术委员会的运行流于形式化,在运行过程中受“行政逻辑”和“传统文化逻辑”的影响,阻碍了“学术逻辑”发挥作用,从而不利于学术权力的保障。本研究在研究框架和结论上有以下两点新见解。首先在研究框架上,本研究将学术权力保障制度定位在三个维度:组织结构制度、委员制度及日常运行制度。这一研究框架是在综合前人研究的基础上提出的,是较有创新点的方面。其次在研究结果上,关于委员制度的方面,本研究经过实证调查得出了委员个人素质对学术权力的发挥起到重要作用这一结论,委员个人品质和公益心等方面的素质在以往的研究中并没有过多提及。
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