印度独立后,在处理与南亚其他国家的关系上基本继承了英印殖民时期的政策,将印度的国家安全与整个次大陆的安全作为一个战略整体来发展与南亚国家的关系,这种关系在本质上是地区霸权。印度在实现南亚主导性战略的时候,对不同的国家实施不同的策略。对于喜马拉雅山地国家,印度追求一种“绝对安全”,即通过军事、政治和经济等手段基本或绝对控制这些国家的内政外交,防止它们发展与其他大国的关系。对于不丹、尼泊尔和曾经的锡金,印度的控制不尽相同。本论文意图以不丹为例,通过考察尼赫鲁时期印度与不丹的关系,试着揭示印度地区“绝对安全观”在南亚的实践。印度通过一系列条约确立了与不丹的“特殊关系”,控制了不丹的内政外交。印度帮助不丹制定并实施“五年计划”通过经济补贴、军事物资援助、教育培训等方式渗透到不丹的方方面面,不丹在政治、经济、文化、安全等方面加深了对印度的依赖。不丹并没有放弃追求独立外交的努力。中国因素是印度地区“绝对安全”的核心因素。印度通过控制喜马拉雅山地国家,重现了英国殖民者曾经的“喜马拉雅山地区安全链”,这对中国西藏地区的安全形成了某种战略压制。不丹作为联合国成员国,却不能与除印度之外的国家建立外交关系,实为21世纪人类现代文明的奇观。印度因素始终制约着中国与不丹的边界谈判,这成为影响中国西藏地区稳定和边境安全的潜在诱因。