【摘 要】
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从社会保障制度的角度来看,养老保险基金属于养老保险制度的基本物质保障,是决定着养老保险制度安全运行的基础,也和制度的具体实施有着非常直接的关系。但是我国社保基金监管方面还存在不到位的情况,发生社会保险基金被违规挪作他用、非法侵占甚至贪污等现象。第七次全国人口普查数据结果显示,我国的老龄化再次加剧,社会养老的压力明显增加。由此可见,研究养老保险基金管理制度,完善基金委托投资监管对缓解社会养老意义重大
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从社会保障制度的角度来看,养老保险基金属于养老保险制度的基本物质保障,是决定着养老保险制度安全运行的基础,也和制度的具体实施有着非常直接的关系。但是我国社保基金监管方面还存在不到位的情况,发生社会保险基金被违规挪作他用、非法侵占甚至贪污等现象。第七次全国人口普查数据结果显示,我国的老龄化再次加剧,社会养老的压力明显增加。由此可见,研究养老保险基金管理制度,完善基金委托投资监管对缓解社会养老意义重大。本文以G省为例,结合国内外现状,采用比较研究法、深度访谈法及现场观察法,对养老保险基金委托投资中的政府监管进行研究。首先,分别从监管主体、内容、手段、成效这四个方面对G省养老保险基金委托投资监管现状进行分析,进而从委托代理风险、成本效益风险及多元投资风险三方面对养老保险基金委托投资的风险进行分析。然后对G省养老保险基金委托投资政府监管的问题及原因进行了总结和分析。发现存在的问题包括监管机制不适应、监管方式单一且落后及监管主体沟通不畅。存在问题的原因主要有以下几个方面:政府监管体制不健全、政府监管机制不健全及缺乏全面监管的理念和技术。最后,本文提出了养老保险基金委托投资的监管问题的对策。主要包括建立基金投资风险预警机制、完善市场准入监管制度及完善信息披露监管制度;完善基金投资监管法律体系、创新监管手段及建设多元主体监管体系;科学厘定政府监管养老保险基金委托投资的角色及完善政府监管养老保险基金委托投资手段。本文是G省的基本养老保险基金在委托投资过程中政府监管的研究,有利于完善我国养老保险基金监督机制,更为重要的是有利于养老保险基金委托投资中的管理风险防范机制的建立,对我国的社会保障基金的营运的安全性、有序性及增值性的实现起到至关重要的作用。
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