面对蓬勃发展的经济社会和征管体制的改革,税务机关是国家组织财政收入、宏观调控经济、调节社会分配的重要部门,其在税收管理的过程中却面对大量的风险。而基层税务机关又是税收征管的排头兵,是执行各项税收政策的先行者,是能够与纳税人面对面的第一道关口,所以,做好各项保障措施,完善纳税服务,提高纳税遵从度,降低基层税务机关的税收管理风险显得尤为重要。但是,税收风险管理是一个复杂的公共管理问题,它受影响于市场经济大环境的稳定性、行政执法部门与纳税公民的关系、税务机关的职能效力、纳税人对纳税遵从和风险防控的主观意识等。当前,我国基层税务机关在管理税收风险管理中面临着资源缺乏、制度缺陷、信息化程度低、纳税人滥用优惠政策和税务团队专业性低等困境,这都对传统的税收风险管理带来了较大的冲击和挑战,也考验着政府公共管理的能力。如何有效做好税收风险管理工作,实现征管效能的提升,是基层税务机关在新形势下所面临的重要课题。本文将F区税务局作为研究案例,对该局的税收风险管理工作情况展开分析,从组织结构、人员配置、管理流程及管理成效等方面挖掘当前税收风险管理存在的问题和成因,结合新公共管理理念和基层实际情况从增强管理意识、健全组织体系、优化信息共享、提高纳税遵从度和建立长效生态机制等五个方面提出对策,试图为增强基层税务机关税收风险管理成效提出可参考意见。