近年来,我国校园足球的发展有了明显的进步,随着教育体系的发展与校园足球的推广,足球活动也逐渐在校园里火热地开展起来。但是与传统足球强国相比,还是有比较大的差距。目前,我国校园足球发展的水平仍然处于摸索阶段,还存在很多的问题和不足,校园足球的普及与推广正面临一定的阻滞现象。《中国足球改革总体方案》等文件的印发为中国足球改革指明了未来的发展方向,在此背景下,上海市为推动本市足球的发展,结合实际制定了《上海市足球中长期发展规划(2016-2050年)》,但是,相关政策方案在具体实施过程中也存在着诸多问题。因此,为了更好地促进校园足球的发展,有必要对这些问题进行分析与研究。本文就上海市徐汇区校园足球普及与推广的政策优势及困境两个方面进行了分析研究。在研究过程中,综合运用了文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法与逻辑分析法等方法进行较为系统的归纳。最后,还采用了经典的史密斯政策分析模型,对其政策实施现状进行了调査分析与总结。研究结论如下:政策优势主要表现在:政策内容有较好的科学性、可行性;学校足球组织部门老师工作的配合程度和对岗位的认知程度较好;学校领导、家长对于校园足球活动都持有较高的支持度和较明确参与目的;七成教练员都积极地参与校外培训,场地材质、器械都能满足球学校日常的足球活动、训练、教学。学校对于学生参与足球活动预防受伤机制做的比较好,可以减轻家长对于孩子受伤的担忧。政策困境主要包括:(1)上海市徐汇区小学校园足球普及与推广的政策体系还不够完善;学校校园足球组织部门的设置缺乏一定合理性,并且足球相关组织人员对校园足球的认知程度不高。学校各足球组织部门的工作配合情况以及传达与反馈信息的情况有待改善。(2)上海市徐汇区各小学学校领导和家长对于校园足球的认知程度还不够清晰全面,八成校领导认为参与足球活动只是为了提高学生拼搏进取的精神和丰富学生的课余文化生活,超过一半的家长没有意识到足球活动对培育孩子身心、学习习惯、性格所起的重要作用。学校教练员普遍来自于教育系统,缺乏职业系统的教练员,专业技能等级较低。(3)学校在对学生运动伤害保险制度上虽然形成比较好的受伤处理机制,但在具体实施理赔后,一些家长还心有余悸追究相应的责任。(4)学校在校园足球经费来源上比较单一,家庭和社会经费的投入较少,缺乏与社会资源的整合。足球组织的奖励与监督机制不完善,大大打压了足球教师的积极性;校园足球文化建设陈旧,需要加入一些现代化、信息化的校园足球文化内含建设。