城市人口的快速膨胀和由此引发的日益严峻的就业问题,已成为当今我国乃至世界面临的重大挑战。正规部门,在以往作为创造就业机会的主要来源,而现今已不能再创造足够的就业机会和提供充分的就业岗位。非正规部门凭借它自身安置成本低、对知识及技能要求不高、就业容量大等特征和发展空间巨大的潜力,正成为吸收大量劳动力的主力军并将创造出更多的就业岗位。特别是在有着大量国企改革释放的下岗人员和农民工的城市,政府更应大力推动非正规部门就业的发展,为灵活就业人员打造一个高效高质的就业平台,作为缓解城市就业压力和矛盾的重要渠道。该文的研究首先对非正规部门就业作了一个概述,对这种就业方式概念、覆盖范围、推动因素、拉动因素及发展潜力进行了系统化的阐述,接着在问卷调查的基础上,对1116名城市非正规部门中灵活就业人员的就业现状与就业障碍展开较深入的分析,最后提出了相应的对策措施。通过对问卷的统计分析和思维加工,文章发现城市非正规部门中的就业人员和就业环境都存在不少问题。灵活就业人员自身观念落后、文化素质与技能低,另外该部门的就业管理及服务欠佳,就业环境不尽人意,这些都成为非正规部门中灵活就业人员就业的“瓶颈”。因此,文章认为要促进城市非正规部门就业的发展,解决部门中灵活就业人员的就业问题,可以从两大对策考虑,一是开发对策,具体的是通过观念的重视、立法的完善和政策的倾斜从而开发更多的就业岗位进而促进城市非正规部门中就业数量的增长,满足灵活就业人员从事就业的需求,二是管理对策,具体的是通过加强市场管理、行政管理、组织体系的管理与服务机制的管理从而营造良好的就业环境进而促进城市非正规部门中就业质量的提高,满足灵活就业人员维持就业乃至发展就业的需求。