2017年至2022年,文在寅出任韩国第19届总统。其对朝政策总体上置于构建“和平与繁荣的朝鲜半岛”政策框架下。强调通过“温和式”的对朝政策以实现朝鲜半岛无核化的愿景,加大发挥韩国在半岛事务中的主导权和优势地位,以实现朝鲜半岛区域内的繁荣和稳定。本文以文在寅政府对朝政策作为研究对象,选题目的和意义在于:时下文在寅政府刚刚卸任,选取这一时期的韩国对朝政策具有完整性和一定的时效性。文在寅政府任期内的对朝政策呈现出了显著的战略对冲和博弈的特色,“内热外冷”的反差化效应不仅对朝鲜半岛局势的走向、朝核问题的解决产生了很大影响,而且对东北亚地区的安全局势缓和及世界局势的发展都产生了一定程度的影响。因此,如何审视文在寅政府对朝政策之于朝鲜半岛局势走向的推动力是本研究的核心关切。本文通过文献分析法、案例研究法和层次分析法对文在寅政府对朝政策出台的背景、核心内容、主要特征和制约因素等方面进行了研究与论述。具体而言:从国际背景来看,这一时期朝鲜强调“拥核以自保”的国家对外安全战略,引发了美国对朝“极限施压”与中俄强调和平方式解决朝鲜半岛问题的两种声音。从国内背景来看,朴槿惠的亲信门事件以及对朝政策的低效引起了国内民众的强烈不满,作为进步派代表的文在寅政府必然要为缓和紧张的朝韩关系做好调解,同时也亟需解决国内民众对政府的不满情绪,提高新政府的公信力和认可度。从对朝政策的内容上来看,文在寅政府制定的“和平与繁荣的朝鲜半岛”政策总体上沿袭了卢武铉政府时期对朝政策的基本基调,其制定的“朝鲜半岛新经济地图”、南北和解合作扩大统一共识以及“国防改革2.0”计划强调了对朝鲜希望通过和平渐进的方式,以构建更宏大的朝鲜半岛永久和平机制,进而实现“朝鲜半岛无核化”和南北统一的最终目标。文在寅政府的对朝政策目标较之于往届政府而言突出强调了对朝经济统一、通过南北合作和国防建设以提高韩国在朝鲜半岛事务中的自主性的主要特征。但囿于内部两党政治体制设立和总统任期限制以及外部韩美同盟因素和朝鲜因素等方面的制约,文在寅政府任期内的朝鲜半岛南北关系总体表现出了初期效果良好、中期评价一般以及后期需求错位的“高开低走”趋势。本研究发现,文在寅政府任期内的南北关系明显受制于韩美同盟的非对称性结构的制约,尽管其对朝政策一再努力寻求通过和平方式化解朝核危机,构建朝鲜半岛和平与繁荣的统一局面,但美国之于朝鲜半岛内部的政策压力使得文在寅政府在朝美两国之间的斡旋能力并不突出。但不可否认的是,文在寅政府的对朝政策缓和了朝鲜半岛南北关系的紧张局势,其“和平与繁荣的朝鲜半岛政策”对朝鲜半岛内部与周边大国关系的重塑起到了明显的增益和助推作用,对东北亚地区局势的稳定以及危机风险的规避具有重要意义。