“人人享有健康保障”是世界上所有国家政府的共同目标，因此，卫生服务的可及性就成为实现这一目标的一个关键因素。新型农村合作医疗制度2004年在福建省开始推行试点，至今已进入了全面推进的阶段。本研究将以福建省新农合的实施对卫生服务可及性的影响为背景，了解并分析农民参与新农合的现状，对于新农合实施的看法，参合前后的卫生服务可及性尤其是经济可及性的改变情况，等问题，从而为政府制定决策，更好地推进新农合制度的实施提供参考。 研究目的： 1、了解农民的卫生服务需求情况； 2、了解农民关于新农合实施前后卫生服务可及性的看法； 3、了解新农合实施前后卫生服务利用的情况及新农合对其产生的影响； 4、了解农民对新农合的优先期望及愿意做出的配合，继续参加新农合的意愿及影响因素； 5、通过以上调查，找出新农合制度的不足，分析主要原因并提出改进建议。 研究方法： 1、抽取闽清、罗源、长乐、晋江四个县对农民进行问卷调查，用Epidata3.0进行数据录入，并用SPSS15.0进行分析。 2、对闽清、罗源、长乐、晋江、柘荣的农民、卫生服务机构负责人、新农合分管领导等进行访谈，主要包括关键人物访谈、半结构式访谈、专题小组讨论、矩阵因素排序等。 研究结果： 1)农村居民对方便、实惠并且高质量的卫生服务有较大的需求； 2)物质上的可及性：由于各种原因，比如技术设备落后、服务质量低、缺乏各种资金支持等，没有一个县可以充分满足农民的卫生服务需求。 3)经济上的可及性：新农合的实施的确起到了减少农村居民大病负担的作用，但是对大多数农村居民来说，许多常见小病的费用依然要自己支付，很多困难的农民依然无法承受。另外，慢性病的费用也是较重的负担。 4)2003-2007年乡镇卫生院与县级医院卫生服务利用大多增加； 5)农民对今后完善新农合制度的意愿：政府应进一步加大对新农合的投入，以扩充和稳定新农合基金，改进新农合报销制度。其次，还应在广大农民中进一步推广新农合，使其变得更透明、更易于理解和接受。