当前我国环境影响评价制度改革的重点之一即为简化建设项目环境影响评价,强化规划环境影响评价,公众参与规划环评作为改革的一项重要内容,其重要性日益增加。然而目前我国关于环评公众参与的研究仍主要聚焦于项目环评中的公众参与,较少涉及规划环评中的公众参与,且在实际的执行过程中,由于缺乏完整明确的规定,规划环评中的公众参与实效性更是较难实现。文章以此问题为导向,梳理规划环评公众参与的概念及其发展历程,指出对规划环评中公众参与制度进行完善的必要性。对现行规划环评中公众参与制度存在的不足与成因进行分析,指出制度存在公众参与的程序不足、公众参与的实体权利保障不足以及规划环评公众参与程序与其他程序的衔接不足的问题。寻求美国与德国战略环评中公众参与制度的经验,为完善我国规划环评中公众参与制度提供借鉴。针对所发现的问题,提出完善规划环评中公众参与制度的建议:明确公众参与的原则、健全公众参与的程序、完善公众参与的实体权利保障机制、保证规划环评程序与其他程序的良好衔接。