美国作为一个后起的资本主义国家,其国家安全战略的形成比其他资本主义国家要晚。在20世纪初之前,美国在国际社会中一直处于相对独立的状态,国家安全没有受到严重威胁,美国政府认为这种状态可以避免其他国家与本国的纷争。但是随着历史的向前推移,这种状态已逐渐不适应美国政治、经济、文化发展的趋势,美国不得不转变思维,开始制订其国家安全战略。而对于日本战争赔偿事务的参与,则是美国开启国家安全战略转型的契机。战争赔偿则是战争结束后,战败国对战争受害国物力、财力等方面的补偿行为,它关系到战争受害国的损失能否得到公正的补偿。另外,战争赔偿还是一种对战败国精神及道义上的谴责及惩罚,因此战争赔偿在整个国际关系史上就显得十分重要。第二次世界大战以后,美国实力大增,开始酝酿并筹划其新的国家安全战略。与此同时,美国以主要战胜国的身份对战败国日本实行了单独占领,因此也就对日本的战争赔偿政策握有相当大的主动权。根据当时实际情况,美国政府制订了严苛的对日赔偿政策,以防止日本的法西斯势力东山再起。然而,随着国际形势的不断变化,美国在调整其全球战略的同时,对日政策开始发生转变,对日本的战争赔偿尺度也逐渐放松,甚至一度有过支持日本不履行赔偿义务的行为。战后美国对日本的赔偿政策历经数次变动,逐渐宽松,赔偿方式也经历了从实物拆迁赔偿到劳务赔偿再到资本赔偿的两次转变。这一系列的转变自始至终都是以美国全球战略的适时调整而随之转变的。在整个赔偿政策的制订以及赔偿方式的转变过程中,美国为其全球战略披上道德的外衣,将日本的战争赔偿纳入了其全球战略的棋局。与此同时,日本也抓住时机,变被动接受美国安排为主动根据本国利益对赔偿政策进行调整,努力适应,不断将惩罚性的战争赔偿转变为复兴本国经济道路的方式之一。因此,可以说美日两国在战争赔偿问题上进行了一场互利的博弈。