我国成年监护监督制度法律问题研究

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成年监护制度是指针对无民事或限制民事行为能力的成年人,为保护和监督其人身、财产等合法权益而设定的制度。成年监护的性质和特点决定了其监护监督的必要性。通过监督制度可以及时发现和制止监护人的不当行为,防止监护人滥用监护权。我国《民法总则》对成年监护监督的规定不够具体,既没有明确的监督机关,也没有具体的监督方式、监督内容等规定,缺少对怠于履行监护义务和滥用监护权等侵权行为的具体内容和措施,无法从法律上建立起与成年监护行为相配套的监护监督制度。构建成年监护监督制度是进一步建立有效的成年监护制度的必由之路,对保障监护功能和监护目的的实现具有现实意义。本文以阐述成年监护监督相关的理论基础作为研究的切入点,借鉴两大法系主要国家的成熟制度与先进经验,提出“金字塔”式监护监督体系,梳理并构建其大体框架为着力点,均衡“私力”和“公力”监督的利弊,建议我国选择“对法定监护实行私力监督”以及“对意定监护实行公力监督”的双轨制成年监护监督模式,“救济性监督”和“预防性监督”相结合的并轨式成年监护监督方式,最后以制定与之相配套的监督内容和措施为落脚点,结合我国立法与司法现状,提出可操作性的完善建议。
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