20世纪90年代以来,西方各国政府由传统的“管理主义”公共行政模式向“以公民为中心”的治理系统进行转变。在我国,以人为本的服务理念在行政者的治理过程之中正得到充分体现。我国政府也首次将构建服务型政府写到了施政报告里,公共服务理论正改变着我国政府公共行政的面貌。在新公共服务浪潮下,作为与政府公共行政密不可分的税收,其改革不可避免。服务型税务机关就是在这种大的行政改革浪潮下应运而生的。税收征管模式是税收征管体系的特殊规范形式,它贯穿于从纳税义务产生到税款入库的全过程,是税收管理的重要组成部分。科学高效的税收征管模式是实现税制目标的关键,也是服务型税务机关构建的必由之路。税收征管模式是随着税收来源、税收制度、信息化水平和服务理念的改变而变化的,现行征管模式运行十余年来,过于单一的特性成为制约我国税收征管实际水平的一个“瓶颈”,在构建服务型政府和服务型税务机关的大环境下势必要进行调整。鉴于此,本文试图从服务型政府理念入手,借鉴国外纳税服务思想和先进征管模式,对我国现行税收征管模式进行剖析研究,提出在服务型税务机关构建中理想的税收征管模式——即服务型征管模式,在此基础上进而提出构建服务型征管模式具体措施。全文共分四个部分:第一部分,阐明此文研究的意义和目标,参阅的有关国内外的重要文献,阐述本文的几个基本概念,指明研究思路、方法、特色和不足。第二部分,对研究的理论基础进行论述,对国外主要税收征管模式及服务特征进行分析比较,从中总结出各国税收征管模式特点,揭示在这些模式中蕴涵着的以人为本的理念、优质服务措施。第三部分,通过阐述我国所实行的几种征管模式,全面分析现行征管模式的产生背景和发展的特点,指出我国税收征管模式存在主要问题。针对构建服务型征管模式分析现行征管模式的不足。第四部分,提出构建我国服务型征管模式的四个目标,七项原则,按照目标和原则对现行征管模式提出设计构想,并提出了十个方面的对策措施。