海上搜救是我国政府履行的国际法定义务,是国家公共应急管理的重要组成部分。做好海上搜救应急工作,最大限度地为海上人命安全、水域环境和财产安全提供安全保障,创造良好的海上安全环境,促进海洋经济发展,是政府责任所在,更是以人为本、落实科学发展观,维护社会安定稳定的必然要求。近年来,随着海西两个先行区建设的持续推进、两岸海运直航的开启、中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区意见的出台,以及泉州市“以港兴市、做大做强港口经济”号召的提出,泉州港航经济得到迅猛发展,海上交通日益繁忙,海上安全监管压力大,海上搜救应急工作面临新的更高要求。在海上突发事件面前,如何通过政府主导,发挥社会力量,快速动员,协同应对,建立以责任型政府为主导的社会多方共治为主要特征的泉州海上搜救应急管理体系,对于提高海上搜救应急应对能力,具有十分重要的意义。本文在搜集、阅读大量文献资料和分析泉州海上搜救应急管理现状的基础上,采取文献研究、实地调研、定量分析、比较研究和理论与实践相结合的方法,应用多元治理理论和应急管理理论,借鉴西方发达国家以及国内其他省(市)搜救应急管理的先进经验,列举并分析泉州水域海上搜救工作中存在的问题及原因,提出以政府为主导的社会多方协同一体应对海上搜救应急工作的路径,探索适合泉州水域的海上搜救应急管理工作对策,提高海上搜救工作成效,保障人民的生命及财产安全。本文分为五章。第1章绪论,提出了研究的背景、研究意义和研究方法。第2章相关概念及理论基础,对海上搜救相关概念进行界定,重点分析多元治理理论、应急管理理论以及上述理论与海上搜救工作的适用性。第3章泉州水域海上搜救管理现状及分析,通过对泉州辖区水域概况、船舶交通特征和近年海上搜救工作的分析评估,提出目前海上搜救存在的主要问题。第4章国内外海上搜救管理的经验借鉴,通过分析先进发达国家以及国内海上搜救应急管理状况,借鉴其海上搜救应急管理方面的先进经验。第5章提升海上搜救管理的对策建议,在前四章分析和论证的基础上,从法制、机制、社会力量参与等方面提出提升泉州海上搜救应急管理的多项建议。