公共安全应急管理是公共管理的重要组成内容,长期以来是我国公共管理领域研究不可或缺的部分。当今社会,服务型政府的理念已经深入人心,重视公共突发事件应急能力建设、科学有效地应对突发公共事件也是建设服务型政府的必然要求,对于维护社会各层面的稳定意义重大,对于提升政府在人民心目中的形象具有举足轻重的作用。而且,受到全球气候变化等自然因素和人为因素耦合影响,极端天气气候事件及其次生衍生灾害呈现增加趋势,相关风险形势严峻。因此,研究公共安全管理机理,构建合理、有效的公共安全应急能力体系以及对地级政府应急能力开展评价,以提升政府公共安全应急管理水平,就在就显得极为重要。政府公共安全应急能力是指政府及其应急部门在发生公共安全事件时处理应对的管理能力。开展应急能力评价是全面加强政府公共安全应急管理能力建设的重要基础工作,它能从侧面反映当地社会经济发展水平和地方政府治理水平。本文主要研究的两个核心内容,一是研究如何构建具有科学依据与广泛适用性的政府公共安全应急能力评估指标体系,二是对G市政府2018年第四季度的公共安全应急能力评估开展实证性研究。本文采用文献研究法和专家访谈法相结合的研究方式,紧密围绕危机周期生命理论,结合运用层次分析法构建能力评价指标体系,针对国内地方政府应对公共安全应急管理开展应急能力评估研究。主要的研究成果为以下四点:一是对政府公共安全应急能力评估的意义、理论以及方法和评估工作内容的共性问题进行了研究,分析出以公共安全事件和政府应急管控工作任务为构建线索,以结果为主要导向的指标体系建立思路;二是构建了一个包含了12项一级指标和44项二级指标的地级政府公共安全应急能力评估指标体系,为其他地级政府公共安全应急能力评价提供研究参考;三是针对G市政府2018年第四季度的公共安全应急能力评估开展实证性研究,得出G市政府在对公共安全管理过程中存在定量的认识和控制,但未能完全采取标准化流程管理,管理过程尚未具备可追溯性的应急管理水平,并呈现出管理“重应对,轻预防”的一种偏向;四是探讨我国地方政府提升公共安全应急能力的思路和建议,建议在事前阶段采取有针对性的工作措施,以有效提高政府公共安全应急能力。