基于适宜性评价的国土空间划定研究

来源 :昆明理工大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:niechunming521
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在快速城镇化进程中,我国的国土问题日益凸显。随着城乡建设用地不断扩张,农业和生态空间受到严重挤压,建设开发与农业生产、生态环境保护间的矛盾异常尖锐,三者间的不协调引发了人们对粮食安全、生态安全的高度关注。党的十八大以来,一系列中央会议、文件多次提出要科学划定“三区三线”,即划定城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界,优化空间结构,建立保护与发展相协同的关系。本文以大理市为例,在将国土空间划分为单宜空间和复合空间的基础上,对复合空间分别从城镇功能限制性和适宜性、农业功能适宜性、生态功能适宜性四个方面选取相关评价因子构建评价指标体系,并开展多种适宜性(简称多宜性)评价。根据多宜性评价结果,分别从城镇开发视角、农业生产视角、生态保护视角确定每个评价单元的适宜等级。将单宜空间与不同视角的评价结果进行叠加,分别划定不同视角下的城镇、农业、生态三类国土空间。结合大理实际,选择生态保护视角下的划定方案作为大理市城镇、农业、生态三类空间划定结果,同时提出三类空间的管控措施。通过研究,大理市划定城镇空间9959.40公顷,占大理市总面积的5.73%;划定农业空间31966.99公顷,占大理市总面积的18.38%;划定生态空间132000.49公顷,占大理市总面积的75.89%。划定结果表明,大理市三类空间分布规律为:城镇空间比重最小,在空间上主要集中在下关镇、大理镇、凤仪镇;农业空间主要聚集于中部坝区,呈现出以海西集中分布、海东另行散布的特征;生态空间分布较广,大部分乡镇占比都在60%以上。划定结果与大理市境内重点生态功能区、自然保护区、国家公园等分布较多,洱海应加强保护这一实际情况相符。论文所提出的国土三类空间划定方法和管控措施,为国土空间规划提供理论基础,同时为其他地区开展相关研究提供参考借鉴;大理市的划定结果能为大理市永久基本农田和生态保护红线的调整、城镇开发边界的划定提供依据。
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