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公务员财产申报制度是指根据国家相关法律的规定,一定范围内的国家公务员依照法定的期限和方式,如实向有权机关申报自己及其家庭成员所拥有的财产状况,接受监督并承担相应法律责任的制度。它是治理腐败的一项重要举措,被誉为“阳光法案”。与事后惩治腐败不同,财产申报制度是从根源上来预防腐败,通过将公务员的财产置于“阳光”之下,可以有效地减少腐败的机会,弱化腐败的动机,促进公务员廉洁自律,从而打造廉政型政府。当今世界上大多数国家和地区都以法律的形式确立了该项制度,并取得了显著的成效。随着我国腐败问题的日益凸显,要求制定《公务员财产申报法》的民意呼声越来越高,这也是我国将反腐败斗争进行到底的必然选择。
本文的写作思路是:首先采用材料分析的方法,向读者直观呈现公务员财产申报制度的文本形态及相关立法例,进而知悉公务员财产申报制度的静态形式;其次,从实证研究的视角出发,对材料和相关案例进行比较分析,从而把握公务员财产申报制度的动态发展脉络,并以此得出我国应当制定《公务员财产申报法》的结论;最后,围绕这一问题,展开对公务员财产申报法的立法基础、立法阻力、立法策略的论证,并为我国未来的《公务员财产申报法》设计蓝图。