就业是劳动者生存与发展的基本条件,就业权是劳动者的基本人权。劳动者的正常就业,是劳动者实现自我价值和社会认同的重要途径;就业权的充分实现,对整个社会和国家的稳定与发展产生着重要影响。少数民族作为“特殊”的劳动者,其就业实现在多民族国家有着更为深远的意义:社会就业是少数民族通往现代化的入口,充分就业能提高少数民族的社会融合程度,高质量就业有助于强化少数民族的国家认同。因此,少数民族就业优惠既是关涉少数民族劳动者生存与发展的经济举措,也是社会主义中国实践民族平等、解决民族问题的政治课题。伴随新时期我国市场经济发展和社会转型深入,民族工作面临诸多考验和挑战,民族自治地方的少数民族就业优惠也因此陷入困境,我们在梳理研究既有少数民族就业优惠相关问题的同时,更要探究这一优惠的正当性来源,并寻求在时代变革和社会变迁环境下,这种优惠如何进行恰当的应对和调整。本文以民族自治地方的少数民族就业优惠为研究对象,结合历史与当前、理论与实践,对民族自治地方的少数民族就业优惠在内涵意义、理论依据、运行效果以及调整完善等基础而重要的问题上作了较为系统、深入的研究和阐释。全文在结构安排上,除导论和结语外正文部分共有四章:第一章对民族自治地方少数民族就业优惠作总体概述。本章探讨了促进就业对少数民族的特殊意义,并厘清了研究的核心概念,即民族自治地方少数民族就业优惠的内涵,为本文的研究范畴划定了明确的边界。通过权威数据,分析民族自治地方少数民族就业的特点,为后续的深入讨论奠定客观的现实基础。同时,回顾了民族自治地方少数民族就业优惠的发展沿革,论证了民族自治地方少数民族就业优惠在历史变迁中的社会适应性。第二章考察民族自治地方少数民族就业优惠的正当性依据。本章从国际法视野和中国语境两个向度,阐释国际人权法的少数人权利理论以及马克思主义民族平等理论,为民族自治地方的少数民族就业优惠提供理论证成。并认为,正是源于中国的社会主义制度性质、民族发展的历史格局以及民族团结的现实需求等因素,使得少数民族优惠成为马克思主义民族平等理论的重要实践。此外,在梳理少数民族就业优惠的现行立法,分层级、体系化呈现优惠的法律依据的同时,对其他优惠政策与少数民族就业优惠的关联,作了横向的效应分析。第三章从优惠的类型、实施和困境三个方面研究民族自治地方少数民族就业优惠的运行。将少数民族就业优惠划分为增加就业机会、提升就业能力以及促进地域和产业就业等类型,分析不同类型的优惠特点和适用范围。并以民族自治地方的普通少数民族就业以及少数民族大学生就业为例,实证分析少数民族就业优惠的实施效应。通过剖析少数民族优惠固有的工具性思维,进一步指出少数民族就业优惠也同样面临路径依赖、身份的情境选择以及民族问题政治化倾向等多重困境。第四章探讨在我国经济体制和社会环境发生重大转型的当下,对少数民族就业优惠如何予以调整。市场经济对少数民族就业环境、少数民族就业者及其雇佣单位都带来重大影响,少数民族就业优惠在市场经济条件下获得难得的发展机遇,同时也遭遇前所未有的挑战。在这样的特殊情势下,民族自治地方少数民族就业优惠应当在受惠标准、政策思路以及立法保障上作出积极的回应。