近年来，我国政府十分重视“三农”问题，连续出台四个“一号文件”，政策上向农村倾斜，加大农业的资金和科技投入，极大的促进了农业发展和农民增收。但是不容忽视的是，我国农村的发展仍然受到多种因素的制约，其中的瓶颈就是资金融通问题。农村金融服务体系是农户和乡镇企业融资的主要渠道，因此对我国农村金融服务体系变迁的研究对解决我国农村融资难问题有着重要意义。政府行为在我国农村金融服务体系变迁中起着重要的角色作用甚至是主导作用，因此如何保持政府行为的适度性和政府行为方式的适当性对我国农村金融服务体系改革具有重要的现实意义。本文主要对我国农村金融服务体系变迁中的政府行为进行研究。分别从我国农村正规金融组织和非正规金融组织两个方面、中央政府和地方政府两个层面来阐释政府行为方式、分析政府的作用机制及其所产生的效果，并在此基础上就政府如何在对农村金融的干预中保持适度性这一问题进行探索。本文分为五章来进行阐述分析。第一章绪论部分简要回顾了我国学者关于农村金融服务体系变迁的制度安排和有关我国当前农村金融体系改革的一些主要观点；第二章从农业产业特性和金融行业特性两方面指出了政府行为干预的必要性和重要性；第三、四章首先对我国农村金融服务体系的变迁历史作了回顾，接着分别从正规金融和非正规金融两个方面、中央政府行为和地方政府行为两个层面分析了在我国农村金融支持体系变迁中政府的行为方式及其所产生的效果；第五章就政府如何在对农村金融的干预中保持适度性这个问题进行了初步探索，并对政府应如何加强对农村非正规金融组织的监管提出了自己的看法。