国有独资公司建立规范董事会是出资人职责真正到位、实现科学决策和公司走向国际化的需要。作为国民经济支柱的国有独资公司要实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,建立健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体,必须建立和完善国有独资公司董事会。但当前国有独资公司董事会缺少发挥作用的具体途径和有效手段,存在着外部董事比例偏低,董事会与经理层、党组织关系没有理顺,董事选拔、激励、评价机制缺失,董事人才资源不足等问题,从而影响了董事会作用的发挥。本文按照党的十六届三中全会提出的规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制要求,总结了国有独资公司董事会建设现存的主要问题,深刻剖析了存在问题的主要原因。在对英国、法国、德国、瑞典、新加坡等国家国有独资公司董事会建设现状和特点进行研究基础上,结合我国国有独资公司的特点,系统地对我国国有独资公司董事会进行了构建:提出了指导思想、原则及职能定位;从董事会规模与构成这两个方面构建了国有独资公司董事会;从董事会议事规则、董事会各专门委员会职责、董事会对经理层的管理制度、董事会其他管理制度等方面对董事会进行制度建设研究;从董事的选骋、培训、评价、激励与约束等方面进行董事管理研究;从董事会评价内容、方式与指标体系、评价流程这三个方面进行董事会评价研究。本文认为,国有独资公司要建立规范的董事会,必须进一步理顺企业领导人员管理体制,健全董事会的组织机构,完善公司治理的法律、规章和制度,明确董事会与监事会、党组织、经营管理者之间的关系,以及在公司经营管理活动中的职责定位、运行程序,加强董事人才队伍建设。同时,要加快制订《国有资产法》和《董事会建设指引》、董事会评价办法、董事管理制度,建立董事责任追究体系,培育董事职业市场,以确保国有独资公司董事会能够规范运行、有效运作。