新常态发展阶段下,从优化税收结构入手,全面推进“营改增”,是我国在1994年实行分税制以来在税收领域所进行的重大变革,也是健全政府职能,提高税收部门服务水平和各项机制同步完善性的重要做法。南岔区税务局作为在伊春地区从事基层税务管理工作的政府机关,其在南岔区的税收管理中发挥了重要作用。在“营改增”的过程中,南岔区税务局为区域内纳税主体提供多项纳税服务,充分发挥了基层税收机关的作用,成为顺利完成基层“营改增”工作的主体。但是,南岔区税务局在“营改增”的实务过程中依旧存在部分问题,归纳其存在问题并结合国内外税收经验提出发展对策,对于优化南岔区税务局“营改增”纳税服务体系具有关键作用。本文运用文献分析法、调查研究法以及比较分析法,针对南岔区税务局在“营改增”中的基本现状和存在问题进行概括与反思。分析南岔区纳税服务体系构成,组织机构划分及职能以及纳税服务方式构成,并诠释其“营改增”过程中的纳税人税收申报情况等。结合问题来看,其政策落地性有待提高,配套纳税服务机制滞后,纳税服务效率低下等问题限制了“营改增”的推进效果。从原因上看,“营改增”服务系统功能不健全,配套调整周期长,机构职能混淆影响服务效率等是其主要成因。应当借鉴国内外管理经验,厘清南岔区“营改增”制度体系,探究与国有林区相适应的纳税服务机制,优化资源型城市税务机构职能,提高地方性税收机关人员实务能力并提高国有林区税收变革宣传力度,提高南岔区税务局在落实纳税服务主体责任中的服务质量。