改革开放以来，作为经济强省，珠三角地区一直是广东经济的发动机和增长极，尤其是作为我国改革开放窗口的深圳市，在过去30年经济水平得到了快速发展。但是广东省存在比较严重的区域经济发展不平衡现象，地级市中汕尾、梅州等地市的人均GDP水平不到全国人均GDP一半。为了加快粤东南地区的经济发展，促进区域经济协调发展，广东省在2011年批准成立深汕特别合作区。　　本文基于探索经济欠发达地区实现跨越发展，加快珠三角产业转型升级，实现区域合作共赢的角度，参见国内外区域合作的创新经验，对深汕特别合作区创新发展进程中存在的问题进行深入细致的研究，提出深汕特别合作区创新发展的对策建议，为发达地区与后进地区开展区域合作模式从理论和实践的两个方面进行研究。本文主要研究内容包括以下几个部分，首先，介绍了本课题的选题背景及研究意义、本文的研究思路及方法，并且论述区域合作和飞地经济开发的相关概念，论述了飞地经济产生的发展的动因、运行方式和收益分配情况，并且介绍了国内几个飞地经济的发展实践。其次，在介绍深汕特别合作区历史沿革和管理体制的基础上，对深汕特别合作区进行了SWOT分析，指出其发展优势，劣势，机遇和挑战。再次，论述了深汕特别合作区发展规划，从战略地位和发展目标出发，论述了其发展布局和规模。最后，结合我国当前经济发展形势，论述了深汕特别合作区的经济发展政策，并且从基础设施建设、现代产业体系构建，体制创新机制和统筹规划协调发展等领域论述了合作区开发的具体政策。　　通过本文的研究表明，深汕特别合作区地理位置优越，发展定位准确，政策支持有力，具有良好的发展前景。